四川省“三病联治”提升工贸领域重点地区帮扶指导质效

　　“你的焊接与热切割作业证已经过期了，也没有办理动火作业票，为什么还要作业？知不知道动火作业有哪些具体实际的要求？一问三不知，无知者无畏，风险大、事故发生概率大，必须立即停下来。”日前，四川省工贸领域重点地区帮扶指导小分队在简阳市夏氏食品有限公司动火作业现场，严厉提出整改要求。

　　今年以来，四川省深入贯彻落实《四川省工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》有关要求，将重点地区和重点行业领域帮扶指导纳入更重要位置，将有限空间作业拓展到金属冶炼、粉尘涉爆、涉危险化学品等重点领域，积极选派高水平的专家团队，结合当地行业、企业的特点，直奔基层、直插企业，精准性、针对性开展专家指导服务，查企督政、政企发力，提升基层一线监管人员和工贸企业发现问题处理问题的意愿、能力和水平。

　　企业共有2T、0.5T三个中频炉，炉出钢坑、炉基为何会渗水积水，高温熔融金属遇水发生爆炸，你们知不知道风险？为什么还要继续生产？三台中频炉均未设置紧急排放和应急储存设施，发生泄漏怎么办？重大事故隐患判定标准学了没有，有没有对标排查？省级工贸领域重点地区帮扶指导小分队在自贡市长寿锰钢厂现场诊断后，责令企业立即停工停产，制定整改方案，整改完成经验收合格后才能复工复产。

　　该省综合2023年各类督导检查、暗查暗访发现问题和各市（州）生产安全事故及公司数等情况，确定全省7个地级市为省级工贸领域重点帮扶指导地区。采取“行政+专家”的标配，组建小分队，直奔公司制作一线、直插车间现场，聚焦重大事故隐患、十大事故高发领域重点管控清单、金属冶炼企业六个100%等内容，对企业的管理体系、规章制度和操作规程、现场安全管理、本质安全水平、应急装备、应急处置等进行全方位体检，对症下药开药方，精准施治除病灶。截至目前，共帮扶指导6个市，检查企业126家，累计察觉缺陷隐患944项（其中重大隐患110项）。

　　针对存在的问题隐患，下发现场检查记录和责令限期整改指令书，及时反馈给属地监管部门和企业，督促落实立行立改、立即停产停业等措施；同时压实属地监管部门监督管理责任，责令强化全过程指导服务，复核后出具整改复查意见书，落实约谈、“一案双罚”等联合惩戒措施，确保问题隐患整改到位、清零销号。

　　“工贸企业点多面广量大，安全欠账多，本质安全水平低，而现实情况是监管力量少、监管能力不够、智慧化监管手段弱，你们工作是怎么开展的？怎么压实“三管三必须”法定职责的，有没形成齐抓共管合力？”每到一地，组织市、县分管领导召开座谈会议，面对面复盘工贸安全监督管理现状，点对点提出改进措施，找准工作切入点、着力点和发力点，推动解决观念固化、思维定式、能力不够、合力不够等共性顽瘴痼疾。

　　“昨天专家到我们企业检查了，现场对有限空间作业新要求、应急救援装备配备、主要负责人和监护人职责、气体检测仪配备和数值设定等进行了指导，确实很专业。今天我又参加了反馈会，对有经验的人指出的有限空间作业风险隐患更清楚了，也明白了为什么干、干什么、怎么干，回去之后赶紧改，不然出事就晚了。”四川省志强泡海椒有限责任公司主要负责人感叹，这次参加培训真是不虚此行，收获太大了。

　　该省结合当地工贸领域企业类别、规模、生产的基本工艺等情况，抽丝剥茧、精心筛选有代表性的工贸企业，检查中组织市、县工贸行业安全监管干部和同类型企业主要负责人、安全管理人员全流程观摩，把课堂搬到了企业、车间和班组，现场讲解风险隐患的表现及现实危害，逐条逐项教授防范及预防的方法，严防同类型隐患、同类型事故再次发生。

　　凯盛新能源有限公司安环部负责这个的人说，“省级专家们通过对隐患案例的逐一剖析，用通俗易懂的语言，将复杂的专业相关知识拆解，让我们在场的人员能够迅速抓住关键点，学会了如何在实际在做的工作中落实安全管理和隐患排查，发自内心地感谢！”

　　“作为企业主要负责人，对安全生产重视不到位。考了两次也没有考过安全生产知识和管理能力考核合格证，七条法定职责也是昨天晚上临时翻了《中华人民共和国安全生产法》才晓得，我口头上讲安全多，真正抓安全还不够，所以企业才会存在那么多隐患就不足为奇了，下来后我一定按着反馈的问题，一条一条抓整改，加强相关安全法律和法规学习，当好安全生产明白人。”四川中燚金铸科技公司主要负责人在反馈会上作检视发言。

　　为确保重点地区帮扶指导取得最好效果，四川省工贸领域重点地区帮扶指导小分队检查后立即组织涉及市县工贸安全监管部门、全部规上工贸企业和部分规下重点工贸企业主要负责人、安全管理人员召开反馈暨培训会，选取生产现场管理混乱、重大事故隐患突出等公司进行检视发言，专家对检查发现的问题进行反馈和培训，警醒所有工贸企业举一反三对照排查整改，达到“检查一家、教育一片、提升一域”的效果。截至目前，累计培训1.2万余人次。同时，建立完善警示预警制度，共制发问题隐患共性清单、通报等7期、推送风险预警提示6期。

　　自贡市贡井区应急管理局主要负责这个的人说：“这次省级专家指导服务，查出的问题让我们感到企业安全生产监管任重道远，离上级的要求还有很大差距，这也倒逼我们要深刻警醒，以此为契机，全面、系统地梳理安全生产监管工作的短板和薄弱环节，推动地方高水平发展。”

　　“工贸领域重点地区督导帮扶效果太明显了，既厘清了监管思路，又凝聚了齐抓共管共识，还提升了政企发现问题处理问题的意愿、能力和水平。”工贸安全监督管理处主要负责这个的人说，下步将全面总结经验做法，建立“赛马比拼”机制，根据重点工作开展、事故情况等，每年重新确定帮扶对象，实行“优退劣存”，激励各地“比学赶超”，整体提升全省工贸安全监管能力水平，为全省拼经济、搞建设营造更安全的社会环境。